2021年3月18日下午，西安高文律师事务所张林律师为“知识产权行政管理人员能力提升”培训班作了专题报告，主题为《专利法第四次修订与行政执法》。

  张林律师首先介绍了专利法第四次修订的立法目的与背景。张律师讲到，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构。转换增长动力的攻关期，加强知识产权保护，是完善产权保护制度的最重要的内容，因此，推动科技创新、提高经济竞争力的需要，是我国进行专利法修订的重要目的。除此之外，目前我国司法实践中出现的专利维权举证难、成本高、赔偿低、跨区域侵权现象增多等问题，迫切的期待立法给出回应。同时，也是为了履行中美经贸协议中对于知识产权保护所提出的更高要求，以及为加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》做准备。

接下来，张律师对于本次专利法修订的主要内容进行了详细且生动的讲解。首先，加强对专利权人合法利益的保护。例如，加大侵权损害赔偿，完善诉前保全制度等。在新《专利法》第71条所规定的惩罚性赔偿制度中，将惩罚性赔偿数额上限提高到5倍。张律师认为，此次修改若明确数额计算的方式与考量的因素，比如产品的市场需求、是否存在其他非侵权的替代产品、是否具有大量生产专利产品的能力等。将更有利于司法实务中的操作。其次，行政执法职权的划分。张律师指出，传统观点中，大众对于专利行政执法的认识是比较片面的，其职能除了查处假冒专利案件、处理专利侵权纠纷外，还包括推动知识产权应用、对专利侵权赔偿进行调解、知识产权公共服务等等。专利法的此次修改，对于执法机构进行了调整。将原属于省级知识产权局以及部分市级知识产权局的职权，调整为由各级市场监管局 或地方知识产权局负责。新专利法第70条对于行政层级的划分也进行了调整。根据该修改，国家知识产权局可以应请求处理跨省侵权案件，不论该案件是否在全国由重大影响。张律师认为，该条规定的目的是为了确权，避免相互推诿。张律师以上海市人民政府的实例，向大家说明，新专利法48条为知识产权行政管理转变提供了条件，使各区域发挥地区优势，提升知识产权公共服务。而对于西安而言，2020年12月中国-上海合作组织法律服务委员会设立西安中心、商事仲裁中心的设立无疑为西安知识产权工作转变提供了新的契机。

张律师针对目前西安在迎接十四运中知识产权保护运营的现状，也提出了几点思考。第一，张律师认为，十四运筹办期间，除西安市之外的其他城市尚未出台关于十四运的知识产权规范性文件，尚未形成知识产权行政管理联动机制。第二，从国内外赛会知识产权保护的实践来看，保护对象不仅包括专利、商标、标志，还包括电视转播权、商业秘密、作品等的保护。张律师提出，举办如此盛大的运动盛事，需要强大的经济支撑，而其知识产权水平也是各供应商、赞助商需要考量的重要因素。张律师以北京奥运会的吉祥物福娃为例认为特殊标志的非盈利性使用对于推动十四运的顺利开展、提升知名度，推动全民运动的赛会精神都具有非常重要的意义。

最后，张律师还解读了新《专利法》第20条规定的诚实信用原则。张律师认为，该条文将推动专利申请人、专利权人诚信制度的建立，滥用权利、不当得利行为会导致其录入黑名单。但该条文在实践中是否能落地，还有待以后在实务中考究。与此同时，张律师还从药品上市纠纷早期处理机制、独占保护期对于本次专利法修订中的药品专利进行讲解，并对专利开放许可制度、职务发明制度进行简要的介绍。

西安高文律师事务所张林律师为培训班学员授课

撰稿：李宇航

审核：邱洪华